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重庆市数字经济加强新治理“十四五”发展规划要点汇总 提高数字政府建设水平

加强新治理,提升社会和政府数字化水平

坚持以人民为中心,充分运用5G、大数据、人工智能、物联网等数字技术,推进社会治理和政府管理模式创新,加大数据治理及安全保护力度,加快推动政府管理、城市治理、民生服务数字化转型,建设超大型山水智慧城市,打造面向未来的数字社会、数字政府,使城乡公共服务更加便捷、政府管理更加科学,让市民享有更多智能红利。

(一)加快数字社会建设步伐。

统筹建设智慧城市和数字乡村。将物联感知设施纳入公共基础设施统一规划建设,城乡一体化建设智能物联感知终端和移动物联网,打造全面覆盖、动态监控、快速响应的物联感知体系。依托数字重庆云平台,打造以“两平台一中心”(数字重庆云平台、智慧城市综合服务平台、城市大数据资源中心)为核心的城市智能中枢体系,加速构建城市数字大脑。构建城市信息模型(CIM)基础平台,打造面向民生服务、城市管理、社会文化等数字孪生应用体系,探索建设全域感知、智能决策、高效运转的数字孪生城市。构建面向农业农村的综合信息服务体系,建立涉农信息普惠服务机制,推动乡村管理服务数字化,加快建设数字乡村。

扩大数字化公共服务供给。加快推进学校、医院、养老院等公共服务机构资源数字化进程,持续推进智慧校园、智慧医疗、智慧养老、智慧就业等公共服务智慧化发展,深化“渝教云”“渝康云”等公共服务平台建设应用,大力发展数字化服务普惠应用。推进公共服务线上线下融合发展,积极发展在线课堂、互联网医院、智慧图书馆等,利用数字化手段向基层、边远和欠发达地区精准推送优质教育、医疗、公共文化资源。鼓励社会力量依法平等参与“互联网+公共服务”供给,发挥市场主体资金、数据、技术、人才优势,推动教育、医疗、养老等公共服务模式和产品创新。

构筑美好数字生活新图景。深化智慧社区、智能小区建设,建设全市统一的社区综合信息服务平台,通过数字化方式加速公共服务向社区延伸,拓展社区线上线下一体化服务应用场景。大力发展数字家庭,加大数字家庭系统基础平台建设和智能家居产品应用推广力度,丰富数字生活体验。加强全民数字技能教育和培训,加快提升全民数字素养。

数字社会重点工程

数字社会重点工程

城市智能中枢建设。建设200个共性技术、业务协同能力组件的城市智能中枢核心能力平台,建设集4大基础数据库、60个以上部门数据资源池、20个以上主题数据库于一体的城市大数据资源中心。到2025年,建成以“两平台一中心”为核心的城市智能中枢体系。

数字乡村建设。加大农村地区双千兆网络建设力度,提升偏远地区5G网络覆盖水平。整合农业农村、科技、商务、邮政、供销、气象等部门在农村现有站点要素资源,扩大信息技术服务产品和涉农信息普惠服务供给,构建农村综合信息服务体系。利用5G、大数据、物联网等技术提升农村教育、医疗卫生服务水平,加强农村垃圾、生活污水、厕所粪污治理,推动农村社会综合治理数字化。

智慧校园。运用物联网、虚拟现实等技术,建设智慧教室、智慧实验室、虚拟仿真实训室等智能教学应用场景。推动智能技术深度融入教育教学全过程,促进教学内容、教学形式、评价方式创新,实现教学模式和教育形态转变。到2025年,新增市级智慧校园建设示范学校250所。

智慧医院。深化拓展覆盖居民全生命周期的健康信息服务全过程,优化线上线下一体化智慧医疗服务,做深做广医疗便民惠民服务应用。完善以行业大数据分析为主的医疗服务绩效、质量管理和运行监测,构建医疗、服务、管理“三位一体”的智慧医院,推动现代医院管理制度建设。到2025年,完成100家智慧医院建设。

智慧养老。建设智慧养老院、智慧养老社区和数字化养老服务点,集中开展日常生活、健康管理、紧急救援、精神慰藉等服务。推行适老化和无障碍信息服务,保留适当的线下渠道,解决老年人运用智能技术困难。到2025年,建成200个社区智慧养老服务点。

智慧就业。深化全市人力资源和企业用工数据库建设,引入智能匹配、智能推送、智能引导等功能。开发智能就业线上办理、线上创业、线上监控平台,并与电子社保卡深度融合,为用人单位、人力资源服务机构和求职者提供“线上”求职与培训服务。

智慧社区。建立全市统一的社区信息平台和社区信息资源数据库。畅通城乡社区为群众办事服务的网上通道,持续推进“三事分流”“三社联动”“三治结合”的社区治理工作机制,增强城乡社区治理服务效能。依托社区数字化平台和线下社区服务机构,建设便民惠民智慧服务圈,提供线上线下融合的社区生活服务、社区团购、社区治理、公共服务及智能小区等服务。鼓励智能家居、智能楼宇、智能安防、智慧物业等社区数字化建设,建设“未来社区”。到2025年,建成200个智慧社区。

资料来源:重庆市人民政府,观研天下整理

(二)提高数字政府建设水平。

推动政务信息化共建共用。制定市级政务信息化项目管理办法,推动政务信息化建设进一步规范化、科学化。强化规划引领,科学编制市级政务信息化建设规划,布局建设执政能力、依法治国、经济治理、市场监管、公共安全、生态环境等重大信息系统。强化政务信息系统整合共享,持续推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、数据共享、业务协同。坚持数据导向,突出数据治理,分行业、分领域、分层级编制数据资源规划,推进数据治理工作。加强政务信息系统与信息资源的安全保密设施建设,定期开展网络安全监测与风险评估,确保政务信息系统安全稳定运行。

提升数字化政务服务效能。深化“渝快办”在线政务服务平台建设,完善功能架构,提升全流程一体化在线服务能力。加快电子证照、电子合同、电子签章、电子发票和电子档案应用,推出一批在线开具证明服务,实现零材料提交、零跑动办理。打造政府监管、企业自治、行业自律、市场监督“四位一体”的多元共治体系,构建数字技术辅助政府决策机制,建立基于高频大数据的监管模式,全面提高精准动态监测预测预警水平。强化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件应对中的运用,全面提升预警和应急处置能力。支持区县开展县域治理数字化改革试点。

数字政府重点工程

数字政府重点工程

智慧政务。完善服务事项办事指南和办理流程,推动公安、税务、社保等部门互联网端信息系统与“渝快办”平台深度融合,实现政务服务事项统一入口、统一预约、统一受理、统一赋码、协同办理、统一反馈,推进政务服务事项全流程网上办理。到2025年,实现政务服务跨区域、跨层级、跨部门的“一号申请、一窗受理、一网通办”,95%的基本公共服务事项可在网上办理。

智慧监管。建立智慧市场监管平台,以法人基础数据库为核心,统一将基本信息、执法监管信息、信用信息、监测预警信息、检测认证信息等整合到市场主体名下,“标签化”绘制企业,分类分级进行监管、风险智能硏判、异常行为监测提醒。

智慧应急。建立自然灾害、事故灾难等突发事件和安全生产基础数据库。建设对重点领域、重点企业监测对象数据实时回传、智能分析、及时预警的智能感知系统。建设全市应急指挥调度平台。

资料来源:重庆市人民政府,观研天下整理

(三)加强数据治理,保障数据安全。

加强数据治理。完善数据标准规范,围绕公共数据全生命周期管理,制定数据采集汇聚、共享开放、融合应用、质量评估等标准,加快行业数据标准建设,在采集、汇聚、融合、确权等方面研究制定一批关键性、基础性标准规范。贯彻落实网络安全领域国家标准,制定重要数据、跨境数据、个人信息的分级分类、脱敏加密、数据存储、数据传输、数据使用、安全评估和检查等标准规范。研究针对数据垄断、数据造假、数据泄漏和数据滥用等不正当竞争行为的监管治理机制。推动行业主管部门、协会制定数据流通自律公约,强化行业自律和共治,引导数据行业从业者依法开展数据创新应用服务。

强化网络安全保障。建立健全网络安全相关法律法规、制度标准、网络行为管理体系。充分发挥政府及社会各方面的作用,共同保护关键信息基础设施安全。建设全市网络安全态势感知平台,提升网络安全态势感知、主动防御、监测预警、安全防护能力。加强网络安全应急处置制度建设,按照“平战结合”原则,完善安全风险评估、快速应急响应及处置等机制,定期开展网络安全应急攻防演练。

加强数据安全保护。完善数据安全管理制度,建立数据安全评估制度、安全责任认定机制和重大安全事件及时处置机制。开展数据安全技术创新研究和数据安全关键技术攻关,加强安全可靠技术和产品推广应用,持续提升数据安全保护水平。明确数据挖掘应用和个人隐私保护的界限,强化对企业利用公民隐私从事商业活动的监督和约束,重点加强对未成年人等特殊群体的个人信息保护。强化底线意识与数据安全意识,建立市级有关业务部门及机构数据安全的定期自查制度,定期开展数据安全检查。(TC)

相关行业分析报告参考《2022年中国5G市场分析报告-市场竞争环境与发展前景评估

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整,未来我国各行业的发展都将进入新阶段,决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息,谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。

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