景德镇市珠山区平安建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要 筑牢安全发展底线

坚持国家总体安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会治理体系和工作格局更加成熟定型。

 筑牢安全发展底线

统筹发展和安全，把安全发展贯穿全区经济社会发展各领域全过程，防范和化解影响现代化进程的各种风险，守住不发生系统性风险底线。

一、全面贯彻总体国家安全观

坚决维护集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加强国家安全体系和能力建设，健全完善贯彻落实总体国家安全观的地方工作体系和制度体系。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。维护重点领域安全，加强对驻军单位以及中国直升机研究所、昌河飞机工业集团等保密单位的监管，维护国家核心秘密安全。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设，全面加强网络安全、信息安全、数据安全保障体系和能力建设。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。

二、确保经济安全

加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。稳定粮油、猪肉、蔬菜等重要民生物资的有效安全供应，开展粮食节约行动，筑牢粮食安全底线。完善责任体系，维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络等重要基础设施安全。健全金融风险预防、预警、处置等机制，坚决打击非法集资等金融领域违法行为。

三、保障人民生命财产安全

坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，健全公共安全隐患排查和化解机制。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，持续开展危险化学品、交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。提升森林火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加大水利基础设施建设，切实保障饮水安全、水库安全，提升防汛抗旱能力，改善水生态环境和农业生产条件。完善应急管理体系，加强应急物资储备体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

四、确保社会安全稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强信访工作，深入推进“最多访一次”改革，更好发挥百姓说事平台作用，严格落实领导干部接访下访包案化解信访矛盾制度，及时化解信访矛盾。完善社会矛盾多元化解机制，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，完善现代化社会治安防控体系，强化智慧城市、“雪亮工程”建设和深度运用，推广“农村地网工程”“智慧安防小区”“智慧安防单位”建设。健全扫黑除恶常态化机制，坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，提升破案率，降低犯罪率，保持社会和谐稳定。

 深化法治珠山建设

坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治珠山、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。

一、加快法治政府建设

加强制度建设，严格规范性文件制定权限和发布程序，强化规范性文件备案审查制度，发挥制度引领和推动作用。健全行政决策制度和程序，推进行政决策科学化、民主化和法治化。深化执法体制改革，规范行政执法程序，创新执法方式，进一步加强和改进行政执法工作，确保严格、规范、公正、文明执法。加强行政复议工作，健全行政复议案件审理机制，提高办案质量，依法加强行政复议能力建设，推动人员配备与其承担的工作任务相适应，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，更好地服务群众、便民利民。

二、推进多层次多领域依法治理

深化“民主法治示范社区”“民主法治示范单位”创建活动，全面推进违法建设治理，实现新增违法建设零增长，加大存量违法建设拆除力度。规范环境秩序，加大执法力度，全面查处无证无照、游商经营。严格落实安全生产责任制，加强安全监管执法，单位地区生产总值生产安全事故死亡率降低比率达到市级要求。加强消防安全、食品卫生、环保等监管执法，开展多种形式的消防宣传工作。完善食品药品安全监管网络和重大食品药品安全事故应急体系，加强食品药品安全专项整治，健全食品药品安全监管长效机制，食品安全监测抽检合格率、药品抽验合格率均达到99%（重点食品安全监测抽检合格率、基本药品抽验合格率均达到100%）。取缔非法行医、非法办学，整顿室内娱乐场所及旅游市场秩序。对存在安全隐患的经营主体及时整改，切实消除安全隐患。发挥群众主体作用，深入推进反恐怖斗争，健全立体化社会治安防控体系，加强防灾减灾和应急系统建设，保障城市安全运行。

三、健全依法维权和化解纠纷机制

实施“八五”普法规划，提高领导干部法治思维和法治能力，建设法治文化，在全社会形成尊法、守法、学法、用法的法治氛围和法治习惯。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。进一步加强社会矛盾纠纷排查调处和信息反馈，及时掌握纠纷源头信息，对重点区域、重点项目可能引发的矛盾纠纷进行动态预警。围绕土地征用、房屋征收等重点关注的问题，提升公共法律服务能力与水平，引导公民依法有序表达利益诉求。加强和改进信访工作，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善“信访代理制”模式、社会矛盾排查调处综合机制，加强信访部门的制度建设、队伍建设，畅通信访渠道，及时、多渠道地倾听、关注和重视人民群众的呼声。

四、强化平安珠山建设的法治支撑

人人共建平安珠山，人人共享平安珠山成果。完善执法司法制度，大力推行阳光司法，构建决策科学、执行坚决、监督有力的执法司法权力运行体系，最大限度地减少因执法不严、司法不公、司法腐败引发的社会矛盾。完善行政执法和刑事司法衔接制度，解决好行政执法过程中有罪不究、以罚代刑的问题。坚持把依法解决矛盾和问题作为平安珠山建设的基本要求，发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，引导群众以理性合法方式维护权益，瞄准影响群众安全感和满意度的“最后一公里”问题，切实做到服务更靠前、管理更到位。完善涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，严格落实依法按程序办理制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度，健全司法救助制度，切实把解决涉法涉诉信访问题纳入法治化轨道。以民法典普法为重点，广泛深入开展法治宣传教育，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

 创新社会治理模式

进一步优化社会治理结构，进一步加强社会治理能力建设，进一步夯实社会治理基础，构建共建共治共享社会治理格局。

一、优化社会治理格局

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。持续深入推进法治建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。完善社会矛盾预防和化解机制、重大决策社会稳定风险评估机制、涉稳突出问题分类归口处置机制。完善立体化、信息化社会治安防控体系，推动社会治理和服务重心下移，推进基层综治中心实体化建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。按项目化建设要求，推进市域社会治理现代化试点工作。深入推进社区扩权赋能改革试点工作，提升社区治理能力，增强社区服务水平。健全应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。完善消防安全管理模式，精细化打造消防安全基础设施建设，深化消防宣传教育，切实提升消防安全管理能力。

二、夯实社会治理基础

创新社区治理模式，完善“组织优化、上下沟通、左右协调、科学规范、运转高效”的社区治理运行体系。以社区公共服务事项“一站式”服务为基础，进一步加强社区“一站式”公共服务平台建设，优化服务流程，完善集整治、管理、建设、服务为一体的常态工作机制。构建和谐互助的邻里关系，推进以认同感为纽带的和谐社区建设。全面提升智慧社区服务能力，支持建立便捷高效的生活服务智能配送体系，实现智慧社区、便捷生活。加强社区工作者和社区志愿者队伍建设，开发更多的志愿服务项目，吸纳更多的社区居民就近参与各类社区志愿服务活动。

 平安珠山工程建设

资料来源：景德镇市珠山区人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国智慧公安市场分析报告-行业竞争格局与未来趋势研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。