荆州市文化事业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加强非物质文化遗产保护利用

以社会主义核心价值观引领文化建设，完善现代公共文化服务体系，完善设施布局，不断丰富和满足人民群众对美好生活需要，打造文化魅力荆州。

保护传承荆楚文化

遵循文化遗产保护规律，在整理、研究的基础上，坚持科学保护、合理利用、大力传播，构建富有荆州特色的文化遗产保护传承体系，推动荆州优秀文化传承和发展。

根据观研报告网发布的《2021年中国文物保护市场分析报告-市场规模现状与发展趋势分析》显示，加强文物保护利用。建立文物登记制度和文物资源数据库，全面掌握全市文物保护现状，推进文物信息共享。完善历史文化名城、村镇、街区和传统村落的整体保护。实施城墙保护修缮、城墙顶部环通等文物保护利用工程。推动大遗址保护荆州片区建设，创新打造国家遗产廊道，彰显楚都文化印记。推进世行贷款项目，完成珍品馆改造与文物展陈升级、西城墙保护维修工程、开元观环境整治工程、土城垣保护工程以及开元观展陈项目。打击盗掘古文化遗址、古墓等文物犯罪，净化文物流通市场。加强革命文物保护，实施湘鄂西片区整体规划、连片保护和统筹展示。认真贯彻落实《荆州市湘鄂西苏区革命遗存保护条例》。

加强非物质文化遗产保护利用。发挥长江艺术工程职业学院作用，以传统工艺（荆州）工作站和全国漆艺联盟为引领，完成荆楚非遗传承院迁建扩能，实施荆楚非遗博物馆、大漆文献图书馆、漆艺十八坊、荆楚非遗传承院的线上平台、大漆手艺研习院、漆艺国际化研学旅行平台、楚艺工匠街、文化创意产业孵化器等八大基础工程建设。提升荆楚非遗工匠小镇线上线下服务能力，积极申报全球创意城市网络“世界手工艺和民间艺术之都”。依托传统工艺荆州工作站、全国漆艺传承联盟，推进荆州实施“一村一匠”传统工艺振兴工程，将“荆楚非遗传承院”建成江汉平原乡村振兴示范基地。

拓展文化遗产展示利用空间。推动文化遗产保护与生态旅游、城镇建设的融合，打造一批特色小镇、美丽乡村和文化旅游精品线路。加强文教结合，推动非遗展示项目和非遗文创产品进景区、进校园、进社区。弘扬抗疫文化，实施疫情防控代表性见证物征集、保管和展陈。启动博物馆、纪念馆馆藏文物修复项目。推进荆州博物馆整体改造，支持县市加大博物馆建设力度。加大对爱国者屈原、改革者张居正等宣传，大力传播“公安三袁”严明家规和敦厚家风，弘扬优秀文化。

历史文化遗产保护与利用重点

资料来源：荆州市人民政府，观研天下整理

加快古城疏散保护

以对历史、现实、未来高度负责的态度，统筹推进古城疏散和保护工作，切实做好历史文化建筑、历史古迹、文物保护，体现荆楚文化特色，努力提升城市形象。

做好古城功能疏解。按照“严格控制增量，有序疏散存量，以古城功能疏散带动人口疏散”的原则，疏解非古城主导功能，以疏解环城墙区域、城西区域和大型单位先行，坚持功能疏散与古城布局相结合，带动人口疏散，降低古城密度。推进行政办公功能疏散，完成市委大院、市政协大院、市卫健委、市交通局，以及下属事业单位等48家市直、57家区直机关事业单位外迁。推进医疗功能疏散，实施医疗机构搬迁，完成市中心医院、五医院、市妇幼保健院新建外迁。推进教育功能疏散，谋划实施古城内11所大中专院校搬迁，加快推进长江大学文理学院、荆州职业技术学院中专部、湖北中医药高等专科学校临床医学院外迁，完成江陵中学外迁。着力解决古城内12栋超高建筑及国有直管公房危房问题，推动特殊用地单位外迁。加大巡查力度，开展古城拆违，禁止新建、改建、扩建和改变土地房屋用途的建设行为。

保护古城历史风貌。加强古城文化遗产保护，继承和弘扬优秀历史文化，遵循科学规划、整体保护、合理利用、统一管理的原则，保持历史真实性、风貌完整性和文化延续性。制定古城历史文化遗迹保护清单，重点保护环古城墙和古道、古街、古庙、城门、城濠等“关厢型”历史街区。合理保护市委大院、文理学院等原有公共建筑，保持用地单元的完整性和建筑风貌的延续性，保留历史文化记忆。鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、投资、设立公益性基金提供资金支持，通过提供技术、宣传咨询等活动开展志愿服务，参与古城保护工作。

推进古城开发利用。坚持古城保护与创新发展双轮驱动，建设沉浸式文化旅游城、低碳型舒适公园城和智能化共享创业城，将荆州古城打造成充满历史文化和未来体验感的世界文化遗产和5A旅游景区。坚持历史铭城，梳理古城历史文脉，以关厢型历史片区为基础，古城墙为载体，构建城外关厢历史线路和城内四大历史街区，讲好荆州故事。坚持旅游活城，以腾退单位为基础，保留改造部分建筑，引入文旅项目，打造古城文化主题片区和文旅功能片区，发展新功能业态。坚持生活营城，以5-15分钟生活圈为基础推进社区重组与空间重构，营造古城慢生活圈。坚持生态固城，保护绿野乡村环境，构建绿楔水系，强化古城边与空间格局的完整性，以主题小镇形式着力打造“太晖生态休闲区”。坚持文创兴城，整合城南土地资源，依托学苑路高校资源，在郢都路与屈原南路之间，建设城墙下的“文化众创产业园”，间隔绿廊形成若干创业组团，共享社会服务设施。

优化公共文化服务

深化文化事业改革，实施重大文化项目，培育文化市场主体，促进文化产业融合发展。加强语言文字工作，弘扬以语言文字为载体的中华优秀文化，更好地服务人民生活和经济社会发展需要。

完善公共文化服务体系。加快公共文化资源整合，推动按标准统筹公共文化设施建设和资源配置，全面建成市县镇村四级公共文化设施网络。加大图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、城乡阅报栏等公共文化设施投入，建成荆州美术馆、群艺馆，推进公共图书馆、文化馆总分馆建设，促进文化资源数字化建设。开展“结对子、种文化”帮扶互动，促进城乡公共文化服务一体化发展。县级以上公共图书馆全部达到国家二级以上标准，乡镇综合文化站达到国家三级以上标准。支持石首市创建第三批省级公共文化服务体系示范区。落实“县聘乡用”机制，配齐乡镇文化站工作人员。组织群众文化活动，定期开展“楚都讲坛”等形式多样的文化惠民活动。

丰富文化产品供给。开发文化产品，打造特色节会活动。持续开展荆楚文化节、三国文化旅游节、长江文化节、民俗文化节等特色文化活动，推出高品质旅游演艺产品，将荆楚文化转化为群众喜闻乐见的实景演艺。支持大众文化产品创作生产，常年举办品牌活动10场。推进文化产业园建设，构建纪南生态文旅区、关公义园、张居正文化园、荆州文博园、沙市洋码头文创园、华中数字出版基地荆州园区、新媒体文化创意园等示范平台。做大做强省级文化产业示范基地，培育一批文化产业样板基地。

推广普及国家通用语言文字。充分发挥语言文字作为文化载体的作用，准确把握新时代语言文字工作总体要求，坚定不移依法推广普及国家通用语言文字，发挥学校教育的基础阵地作用、党政机关的带头作用、新闻媒体的示范作用、公共服务行业的窗口作用，全面提升普及水平和质量。加强语言文字基础能力建设，推进语言文字规范化、标准化、信息化建设，加强信息时代语言规范和技术支持，增强语言文字服务能力，积极推进中华优秀语言文化传承交流，推进语言文字工作治理体系和治理能力现代化。

培育壮大新兴文化业态。支持发展影视演艺产业、文创新媒体产业、遗产数字化产业、文博会展产业、研学教育产业等，形成新的文化产业生态，打造荆州现代影视基地。促进传统文艺和网络文艺创新性融合，鼓励发展培育网络文学、网络剧、网络音乐、网络动漫、网络艺术品、网络演出等新兴文艺类型。培育新兴数字娱乐产业，促进数字出版、数字摄影、数字音乐、数字电影、数字电视、卡通漫画、网络游戏、3D动画、基础动图等产业发展。促进虚拟现实产业健康发展，开拓混合现实娱乐、智能家庭娱乐等消费新领域。

繁荣发展文旅产业

立足楚文化、三国文化、长江文化、红色文化和农耕文化，坚持科学保护、合理利用，构建富有荆州特色的文化遗产保护传承体系。深入实施“旅游+”行动，推进文化和旅游深度融合，构建“一核引领、一线串珠”文化旅游空间格局，打造全国新兴旅游目的地、长江黄金旅游带重要节点，推动文旅产业跨越发展。到2025年，全市实现旅游总收入450亿元，年均增长12%；接待游客6500万人次，年均增长10%。

 “一核引领、一线串珠”文旅产业布局

资料来源：荆州市人民政府，观研天下整理

发展楚文化旅游。以纪南文旅区为主体，以“一城”（楚纪南城遗址）、“一园”（熊家冢国家考古遗址公园）、“一陵”（八岭山高等级贵族墓群）、“一馆”（中国楚文化博物馆）为支撑，整合楚文化资源，打造国家大遗址文物保护与利用示范区。抢救性发掘高等级贵族墓葬，适时启动建设中国楚文化博物馆。在“一城”、“一园”中增加楚文化表演、巡演项目，丰富游客文化体验。持续举办中国楚文化高峰论坛，打造中国楚文化旅游目的地。

发展红色文化旅游。立足湘鄂渝黔红色革命文化和“洪湖”旅游品牌，挖掘红色文化内涵，强化红色资源保护，统筹红色资源与历史文化、绿色生态深度融合。以国家级红色旅游经典景区和“五个教育基地”为基础，以湘鄂西革命根据地首府洪湖瞿家湾为核心，整合监利周老嘴、监利汪桥红六军、江陵红军街、石首红军树、公安县南平红二军团会师纪念馆等红色资源，重点推进洪湖红色生态度假区、长征国家文化公园（洪湖段）、监利周老嘴红色古镇建设。开发红色文化展示、红色教育研学、红色体验拓展、红色文化创意、红色歌曲创作、红色影视拍摄、红色剧场演绎等红色文化旅游产品，策划红色主题旅游路线。加大红色文化营销宣传力度，打造省内外知名的红色教育基地和红色旅游目的地。

发展乡村休闲旅游。开展湖北文化旅游强县、名镇、名街、名村的创建行动，推进乡村旅游建设。重点支持荆州区楚香花驿、江陵云层梦幻度假区、公安黄山头森林风景区石首桃花山、上津湖区等特色旅游小镇建设。按照“一城一街一景”的原则，将文化遗产保护、游憩商业、旅游休闲等功能融为一体，打造特色旅游街区。推进“荆楚乡村绿道”、优质民宿、高等级农家乐、旅游厕所等旅游基础设施建设，持续推进“乡村旅游后备箱工程”，加大旅游宣传力度，展示乡村旅游魅力。到“十四五”期末，创建省级文旅名镇5个，文旅名街10条，文旅名村15个。

推进文化产业融合。推进文化与工业融合发展，抓好工业设计和产品创意创新，提高品牌价值和附加值，打造一批富有荆州特色的文创产品。推进文化与旅游融合发展，以文化提升旅游品味，以旅游传播文化精髓，加快业态融合、品牌融合，促进文化旅游资源资本化与产业化。推进文化产业与现代工业融合发展，推动新兴文旅装备制造业发展壮大。推进文化与科技融合发展，用科技手段改造提升文化产业，增强文化的表现力、吸引力和附加值。推进文化与金融融合发展，创新文化金融服务，支持文化企业直接融资，开发文化产业市场支付结算系统，促进文化旅游的信息消费。推进文化与城市建设融合，在城市规划建设中着力体现荆楚文化元素，打造文化特色鲜明的魅力之城。

塑造文化旅游品牌。实施国家等级景区创建行动，立足于高起点规划、高标准建设、高品质运营，打造一批高质量旅游景区。规划荆州古城历史文化旅游区、纪南生态文化旅游区、沙市城市商务休闲旅游区、松滋洈水康养休闲旅游区、洪湖市滨湖度假旅游区和石首市湿地生态旅游区等六大旅游核心区，作为全市旅游形象展示窗口。支持荆州区、纪南文旅区、松滋市建成省级全域旅游示范区，争创国家级全域旅游示范区。加快建成荆州古城历文化旅游区等5A级旅游景区，荆州海洋世界、荆州园博园、松滋卸甲坪旅游区、石首桃花山旅游区、洪湖红色生态旅游区、公安“三国谣”旅游区等一批4A级旅游景区。到2025年，培育1-2家省内外知名的大型旅游企业（集团）。

旅游景区创建重点

资料来源：荆州市人民政府，观研天下整理（TC）

发展新闻出版事业

深化改革，推进新闻出版业全方位转型，承担弘扬主旋律、传播正能量的使命。

加快新闻出版业转型。实施数字化战略，推动报纸、期刊、出版与移动网络、移动端等新兴媒体在内容、渠道、平台及业务开发、经营管理等方面深度融合、优势互补。实现出版印刷数字化、传播发行网络化、消费体验虚拟化、消费终端集成化。运用大数据、云计算、人工智能等技术，完成媒体信息采集、内容制作、存储分发的流程再造。推进内容资源的数字化转换和开放，综合运用微博、微信、抖音、移动客户端等多媒体表现形式，生产满足用户多样化、个性化需求和多终端传播的出版产品。

促进广电事业发展。完善视容频数字化网络结构体系，实现广播电视节目网络化、数字化、高清晰度。推动广电网“双向”“智能”“综合”发展，加快“三网”融合。健全应急广播体系和广播“村村响”。实施光缆“村村通”工程，提高有线电视入户率，全面提高边缘村庄广播电视覆盖水平。实施广播电视“户户通”和地方节目“全覆盖”。“十四五”期间，实现全市有线网络互联互通，地面数字电视全覆盖，县乡村光纤联网。

创新拓展传播渠道。全面应对互联网产品多样化、信息传播渠道多元化挑战，实施“台网并重、先网后台、移动优先”战略，利用移动直播、短视频、H5产品等多种形式，加大融媒体创作力度、拓展传播阵地。通过分发式报道，形成多维度传播矩阵和多次叠加的传播效果，提升信息触达率，实现影响力“破圈传播”。通过互动式报道，设置相关话题和栏目，加强互动传播，扩大话题传播声量。